Почему в сельском хозяйстве Таджикистана так и не сложилась полноценная модель управления

Сегодня особенно заметны противоречия между правом фермеров самостоятельно вести хозяйство и практикой административного вмешательства. Поэтому реформы в сельском хозяйстве нельзя считать завершенными: они требуют пересмотра с учетом интересов фермеров, состояния рынка, продовольственной безопасности и экологических рисков.

Что требует пересмотра

Одна из главных проблем — вмешательство местных властей в деятельность фермерских хозяйств, особенно тех, кто занимается выращиванием хлопка. В одних случаях фермеров обязывают сеять хлопок и сдавать урожай в определенный пункт приема. В других — контролируют структуру посевов, включая площади под картофель и другие культуры.  

Такой подход противоречит самой логике дехканского хозяйства. Закон «О дехканском (фермерском) хозяйстве» прямо говорит, что дехканское хозяйство самостоятельно определяет структуру, направление своей деятельности, объемы производства, хранение, переработку и реализацию продукции.

С точки зрения продовольственной безопасности стране важен не только хлопок. На рынке должны быть все основные продукты, необходимые населению. Поэтому фермеров нужно не заставлять выполнять административные планы, а создавать условия, при которых они смогут соблюдать севооборот, чередовать культуры, сохранять плодородие почвы и учитывать изменение климата.

Монокультура несет риски не только для урожайности, но и для почвы, экологии и экономики хозяйств. Если фермер из года в год вынужден выращивать одну и ту же культуру, он теряет гибкость, зависит от одного рынка и становится уязвимым перед колебаниями цен.

Отдельная проблема — привлечение учителей, школьников, студентов и работников бюджетной сферы к сбору хлопка. Об этом регулярно сообщают СМИ, хотя представители властей обычно утверждают, что участие людей в таких работах добровольное.

Почему нужны кооперативы и кластеры

За годы реформ были приняты разные документы, которые должны были изменить подход к управлению сельским хозяйством. Среди них — законодательство о дехканских хозяйствах, закон о кооперативах и Концепция создания и развития агропромышленных кластеров в Таджикистане на период до 2040 года.

При этом фермеры, которые не хотят вступать в кооперативы, должны сохранять право работать самостоятельно. Они должны свободно выбирать культуры, выращивать то, что считают выгодным и оправданным с учетом рынка, почвы, воды и севооборота.

Кооперативная модель может быть полезна не только в хлопководстве. Она может работать в овощеводстве, садоводстве, животноводстве и других направлениях, где фермеру сложно одному обеспечить переработку, хранение, логистику и сбыт.

Что делать с хлопком

Хлопок остается важной культурой для Таджикистана, но нынешняя модель во многом сохраняет сырьевую зависимость. По данным профильных ведомств, в стране работает свыше 100 хлопкоочистительных фабрик, однако значительная часть хлопка по-прежнему экспортируется как сырье или полуфабрикат.

Свежие данные говорят, что в 2025 году внутри страны было использовано около 28% произведенного хлопковолокна. Значит, большая часть добавленной стоимости все еще создается за пределами страны.

В 2024 году основными покупателями таджикского хлопкового волокна были Иран, Турция и Китай. Это показывает, что экспортный рынок есть, но страна получает больше выгоды тогда, когда продает не сырье, а готовую или более глубоко переработанную продукцию.

Поэтому один из возможных подходов — развитие кооперативов, у которых есть собственная переработка: от хлопка-сырца до готовой продукции. В такой модели фермеры участвуют не только в выращивании хлопка, но и в последующих этапах цепочки — переработке, хранении, продаже и распределении дохода.

Каким должен быть второй подход

Второй подход — полноценное применение Закона «О дехканском (фермерском) хозяйстве». Фермеры должны сами определять структуру посевов, объемы производства, хранение, переработку и сбыт продукции. Государство и местные власти могут помогать — консультациями, инфраструктурой, доступом к финансированию, водой, дорогами, рынками, но не должны подменять собой хозяйственное решение фермера.

Кластеризация отдельных видов продукции тоже может быть полезной, если она строится на экономических стимулах, а не на административном принуждении. Кластер должен помогать фермеру продавать лучше и зарабатывать больше, а не ограничивать его выбор.

Вывод

Для развития сельского хозяйства Таджикистану нужна свободная и честная конкуренция — в производстве, переработке и сбыте. Главная задача — не создать новую монополию под видом кооператива или кластера, а защитить права сельскохозяйственных предпринимателей.